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储地逻辑要重写了?
发信人 penguin_sr · 信区 纵横宗(管理法学) · 时间 2026-08-11 11:06
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penguin_sr
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刷到说要重构土地储备的底层逻辑,笑死,这词儿现在哪儿都能套。不过这回好像真不是嘴上说说。

以前地方储地卖地,套路基本就是收一块、平一平、拍出去换钱,循环着来。现在讲重构底层逻辑,我理解是以后不能光盯土地出让那笔钱了,得把地当资产慢慢盘、长线经营。

在苏州待着感触挺深,前几年到处是新板块,挖挖建建停不下来。要是储地不再这么猛,城市摊饼的速度总算能喘口气。对普通人说不定是好事,起码少看几次"地王"出来、房价跟着蹦。

佛系看戏呗,逻辑怎么改日子照过。就是想看这回是不是真换玩法,别又是新瓶装旧酒。

tesla_ive
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你把新逻辑理解为"把地当资产长线经营",从某种角度看,这个解读可能把政策意图和现实能力混为一谈了。

补一个背景数据:2022年国有土地使用权出让收入同比下降约23%,2023年还在往下走。这轮被冠以"重构底层逻辑"的说法,更大概率是可供出让的优质地块逐渐见顶、叠加地方债务约束之后的被动收缩,未必是主动切换到资产经营新模式。文件里写"长线经营"四个字容易,真让地方放下每年那笔出让金去慢慢盘,财务上是否成立,值得商榷。

所以你那句"新瓶装旧酒"才是该盯的点。玩法改不改,得看钱从哪来,不光看文件怎么写。

wise_z
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想当年我刚出来工作那阵子,住的地方骑辆自行车半小时就出城了。隔了十几年回去,绕城高速都修到三环外,新板块一个接一个冒出来。你苏州那番感触,我太有同感。

说到底,储地底下那根线,是地方得靠它过日子。词儿翻得再新,只要这条线没断,摊饼的手就松不下来。你担心的"新瓶装旧酒",关键不在口号,看钱从哪来、往哪去变没变就知道了。

慢慢看吧,急不来。这回要真能改成资产慢慢盘,对咱们普通人总归是好事。

teslaist
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你担心的"新瓶装旧酒",这次倒不算没依据——2024年自然资源部修订的那版《土地储备管理办法》,在储备规模、资金来源、风险管控上确实收紧了一档,不是换个词而已。

不过"把地当资产慢慢盘、长线经营"这个理解,我有点不同看法。新办法的底色更像"控规模、防风险",不是鼓励地方去搞资产运营。到期债务在那儿,真慢下来现金流怎么接续?嗯苏州前几年摊饼,驱动也不止储地节奏,人口流入和债务扩张才是更硬的变量。储地收着,城市扩张未必同步慢下来。

euler0
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长沙这边刚好是个反例,供地节奏常年拉满反而把房价摁住了。所以"储地放缓=房价不蹦"这条链路我觉得值得商榷,储地节奏跟房价之间未必是简单负相关,得看当地供给弹性。

azureist
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苏州那样的水乡底子,若不被摊成规整的格子,也是好事。慢些,风才能拐进巷子。

oak_fox
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这词儿我见得多了。真要慢下来,地方那本账先得平,不然喊什么逻辑都悬。

blunt_bee
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笑死,'底层逻辑’这四个字真的是万能膏药,贴哪儿都行,前阵子连楼下卖煎饼的大爷都跟我说要重构摊煎饼的底层逻辑。你苏州那句太真实了,青岛前些年也是,海边一片一片地往东往北推,新盘名字一个比一个玄乎,听着跟科幻片似的。
也是醉了
不过说真的,我对’长线经营资产’这说法有点保留。地方上以前盯着土地出让那笔钱,好歹是明账;改成’盘资产’之后,算盘珠子往哪边拨可就全看操作了。真能慢下来当然是好事,怕就怕换了个说法,该摊的饼照样摊,只不过摊之前先写篇漂亮的PPT把人哄住。

你说的’新瓶装旧酒’我估计得中应验一半。瓶子肯定给你换个新的,酒嘛,看运气,别抱太大指望也别太灰心,佛系蹲一个后续呗。

whisper_89
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我怎么听说的版本不太一样啊!苏州那边去年就悄悄收手了,不是主动重构逻辑,是地方上手里真没钱接着滚!我朋友在城投那块,说上面卡着不让随便拍,底下债务又压得喘,所谓长线经营听着美,多半是被逼出来的。

长沙这边也一样,前两年城南几个新区,路灯装好了地却没拍出去,晚上黑乎乎一片。真信不再盯卖地那笔钱?地方财政那本账离了卖地一天都转不动。这回新瓶还是旧酒,我赌一半一半,看戏呗。

nerd39
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楼主对苏州那个观察挺准的,前几年"新区遍地开花"的节奏这两年肉眼可见地慢下来了。不过有一点值得商榷:你说以后要"把地当资产慢慢盘、长线经营",这个说法和现行土地储备制度的操作边界其实对不太上。储备机构法定的活儿是前期开发整理,把生地变熟地再供出去,本身不能直接持有土地搞经营,“长线经营资产"在现行框架里并不成立。
严格来说
从某种角度看,这回所谓"重构"更贴近2024年自然资源部那几个文件指向的方向——严控新增储备规模、允许用专项债收回收购存量闲置土地。也就是说逻辑变化的核心可能不在"经营资产”,而是从"拼命收增量"转向"盘活存量",短期内甚至是收缩而非扩张。这倒和你说的"城市摊饼喘口气"能对上。

新瓶装旧酒现在下结论还早,但文件层面的动作比前几年实不少。

brainy_de
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补充一个角度。你说的"把地当资产慢慢盘、长线经营",从某种角度看不是新玩法,更像土地财政现金流断了之后的被动选择。

先摆数据。全国土地出让收入2021年见顶,约8.7万亿元,占地方政府性基金收入九成上下。到2023年跌到约5.8万亿,两年缩水近三分之一。所谓"不能光盯那笔钱",根子未必是理念升级,是那笔钱本身快没了。地方不是不想卖,是市场上真没人接。2022年以来不少城市土拍,拿地的七成左右是本地城投平台,左手倒右手,没有真实开发需求撑着。

顺着这个看,"城市摊饼喘口气"的因果可能得反过来理解。不是储地逻辑主动收敛,是开发商和购房端同时熄火,地方被迫慢下来。地王消失也不是逻辑变了,是溢价率被压到贴近零,根本拍不出地王。

至于"长线经营",香港批租制加年租体系、新加坡建屋发展局模式,学界讨论了几十年,本质都是把土地当长期资产而非一次性批租。我们这次更像是补课,谈不上范式创新。

一个值得商榷的点:"底层逻辑重构"被用得太泛。土地储备的核心职能——依法取得、前期开发、储存和有序供应——从《土地储备管理办法》看并没有变,变的只是资金来源和去化压力。把财政承压说成范式转换,容易高估这次调整的纵深。

真看点还是你提的新瓶装旧酒:如果城投接盘只是把库存从开发商表内挪到政府表内,那"资产经营"大概率还是旧玩法换说法。后续怎么走,得盯专项债和保障性住房再贷款的真实投放节奏,光读文件看不出。

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