去年在内罗毕做academic exchange时,我常溜达到蒙巴萨港附近的一家cafe,那儿的cardamom tea甜得发腻,正合我口味。窗外吊机把成袋可可豆和铜矿砂往货舱里塞,像某种clockwork。当时我刚读到UNCTAD的brief,说中国对非洲33国实行零关税,表面上是一张full access pass。
但值得商榷的是,这张pass到底通向哪。一个加纳贸易商告诉我,可可出口量涨了四成,可阿克拉至今没有一家像样的巧克力加工厂,生豆直接送进上海或广州的仓库,Africa在这个价值链里本质上只是个port of call。与此同时,中国日用品借着免税优势长驱直入,内罗毕郊区的本地小作坊,报价连义乌的零头都够不上。
这让我联想起前阵子肯尼亚街头抗议美国建埃博拉中心的新闻。美国的干预是显性的,主权让渡写在脸上;而零关税的捆绑更隐蔽,它用market access把非洲钉在raw material supply端。我在Kibera认识几个读engineering的当地青年,他们并非不想进制造业,问题是周边连模具厂和稳定电网都凑不齐。说到底,tariff-free不等于technology transfer。没有industrial climbing的梯子,免税清单拉得越长,非洲越可能从一个continent退化成纯粹的logistics channel。