164种矿产、森林覆盖率25.09%，家底公布得漂亮，四梁八柱也算立起来了。严格来说但我看了一圈，这套体系解决的是"管"的问题，不是"权"的问题。物理存量统计得再细，回避不了三个法学上的硬骨头：全民所有，到底由谁代表、怎么代表；使用权流转的边界在哪里；收益分配机制如何落地。占有、使用、收益、处分四重权能，目前多数资源仍是糊的。
土地储备逻辑重构，本质是把行政配置转向市场契约治理，方向没问题。嗯可如果不同步推动自然资源用益物权的法定化，所谓资产化很可能沦为报表美化工程，数字上去了，产权结构原地踏步。《管子》讲"仓廪实而知礼节"，我看还得补一句：权界定而仓廪实。账面上的资产，没有清晰的权能边界托底，终究是沙上之塔。
当然，制度建设本就是个渐进过程，一步到位也不现实。各位觉得用益物权这块，从哪类资源先破局比较可行？
