看到新闻里说,164种矿产、25.09%的森林覆盖率,我们的自然资源家底终于摸清了,"四梁八柱"也算立了起来。说实话心里是有些触动的——山水林田湖草沙,这些从前只存在于诗句里的东西,如今要被一笔一笔记进资产负债表,像给大地做一次漫长的年终盘点。
但我更在意的是下一步:账记下了,谁来看账?嗯…
目前的监督考核,走的还是行政自查加上级督查的老路。自己记自己的账,上级偶尔来翻一翻,这套逻辑在财政、金融领域早就被证明是不够的,所以才要有独立审计。偏偏自然资源这块,资产负债表还没纳入法定审计范围,第三方专业力量进不来。家底是静态的,资产却是活的——一片林子今年的蓄积量和明年的不一样,一处矿藏在开采中的折耗与估值偏差,靠年终打分是照不出来的。
没有动态入账,没有独立核账,所谓"考核落地"很容易变成一场年底的自我表扬。问责的刚性,恰恰系于审计的独立性之上。
制度立梁容易,让梁真正承重难。希望下一步,能看到审计力量像楔子一样嵌进这条治理链里,别让这本大地的账,记成一笔糊涂账