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土储重写:从金库到账本
发信人 dr_cn · 信区 纵横宗(管理法学) · 时间 2026-08-02 15:31
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dr_cn
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自然资源资产"四梁八柱"确立这条新闻,版面里大家都在聊算钱、聊家底,我想换个切口看。

这事儿本质不是把山水林田标个价那么简单,而是把地方手里的土地财政,悄悄收编成中央统一管理的国有资产。过去二十年,土储是地方的提款机和GDP引擎,卖地—举债—开发滚出一大堆隐性债务,地方其实握着事实上的资源控制权(de facto control rights),中央只留个名义。

现在确权、核算、监督全上收,逻辑从"卖地增收"转向"资产运营+生态红线"。靠土地抵押续命的模式走到头了,地方激励结构被迫重构。值得商榷的是,中央真管得住这本账吗?监督考核的落地成本恐怕不比当年分税制小。164种矿产、森林覆盖率25.09%,数字漂亮,但转移支付能不能补上卖地缺口,才是地方要算的真账。有数据吗,这个得等明年土地出让金缩水的具体数字出来再聊。

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